由交通运输部牵头拟定的深化出租汽车行业改革指导意见拟将于近期出台，近日将启动征求意见程序。针对新兴的“专车”市场，政府有意收拢，将设立预约制出租车(以下简称约租车)的新运营类别，仍纳入原有管制框架。以私家车介入互联网平台的模式运营的“专车”服务，或将不得不退出。 6月3日，交通部召开了有关方案的讨论会，参会人士多来自出租车等传统行业，运营“专车”的企业未获邀请。
接近政策酝酿过程的人士告诉财新记者，未来，在关于约租车的监管法规出台后，现有的部分出租车公司或将能获准开辟约租车业务；而现有的手机软件召车业者，若欲投入约租车业务，也得先获得运输行业的经营资质和许可。
这意味着，未来的约租车行业，可能会被视为现有巡游式出租车的补充，以满足出行群众对预约用车、高端车型等多元化服务的需求。但投入约租车行业的企业，仍须具备运输行业业者的资质。而目前，包括滴滴快的、优步等占据市场主要分额的手机召车软件公司，都自我定位为撮合车辆与乘客需求的信息平台，而非运输服务提供者。
例如滴滴快的在其对乘客发布的专车服务使用条款中便言明，“滴滴打车信息平台提供的不是出租、租车及/或驾驶服务，我们所提供的仅是租赁车辆及驾驶人员的相关信息。租车服务是由租车服务供应商提供的，而驾驶服务是由驾驶服务供应商提供。我们只是您和供应商之间的信息平台。”
至于优步则曾要求旗下司机签署过一份《拼车协议》。协议内容为：“(1)您已经签署有关合乘性质的协议，并同意遵守该协议的全部条款及后续修定；或者(2)在不违反现行相关法律法规政策的条件下，您或您所在单位已合法取得道路运输经营许可或者拥有从事营运活动的相关资格。”
曾受邀出席交通部关于出租车改革问题座谈会的中国道路运输协会副会长王丽梅则告诉财新记者，未来关于约租车管理的政策动向，“政府不会具体规定谁能做、谁不能做”“什么机构、什么人能够来为公众提供更好的服务，都是好事”。但若从事运输行业本身就要先具备运输行业从业者的运营资质，“这是公共政策的一贯逻辑”。
官方或欲挺出租车公司运营“专车”
日前曾有媒体报道，目前拥有约8000多辆出租车的山东省济南市，正酝酿新增约1000辆左右的预约制出租车；其中，部分约租车的来源将由目前的8000多辆出租车中转化而来。
而在广州，广东省交通厅则已同意在广州市开展预约出租汽车服务的试点工作，去年九月，广州市交通委曾宣布将投放2950个专供约租车试点运营的出租汽车运力指标，并将成立由官方主导的“如约”约租车平台。获得指标的企业，仍以广州市现有的出租车公司，如白云、广交、广骏、丽新等大型业者为主；但也有当地新兴的互联网专车企业“我有车”，便获得了50个约租车的运力指标。
五月下旬，在提交至广州市人大常委会审议修订的《广州市出租汽车客运管理条例》(草案修正案)文本中，则新增了关于约租车的有关内容。
其中规范：从事预约出租汽车经营的，应当经交通行政主管部门批准；车辆驾驶员、运营车辆须符合规定的条件，并依法取得运营证书；车辆运营期限不得超过国家的有关规定；只能通过预约方式为乘客提供运营服务，在约定的地点待客，不得巡游揽客，核定的载客量则为7人(含驾驶员)以下的小型客车。
在北京，则传出首汽集团旗下的首汽租赁公司，正准备推出电召平台、涉足专车业务的消息。与此同时，北京市交管部门更借约谈滴滴快的公司时对外表态，称不论是以私家车或租赁用车投入专车业务，皆违反北京当地的法规。
“专车”平台退守
面对交通部将出台的监管新制，可能会优先鼓励传统出租车业者开辟约租车新业务的动向，有专车行业内部人士向财新记者表达了忧虑之情。
在6月2日滴滴快的公司因旗下“快车”和“专车”业务被认定为违反现有法规，遭北京市交管当局约谈后，滴滴打车官方微博在4日下午突然宣布，将取消原本拟持续四周、每人每周一免单两次(一次免费上限15元)的“快车”推广活动。
有滴滴快的公司的内部人士告诉记者，自从滴滴宣布从5月25日在全国12个城市(后增加为14个)推广“周一免费搭快车”活动以来，滴滴快的在全国各地已有40多个办公处所遭到出租车司机的滋扰。
而6月2日北京市交管部门的约谈，更让专车业者承担的压力进一步加重。上述内部人士透露，“现在，我们还是用比较保守的态度来面对，而不愿意采用激进的作法”。
而滴滴打车在其新浪微博的官方通知中，则未言明中途取消活动的原因，只强调“肯定和钱无关”“计划赶不上变化”，并宣布将在下周一和下下周一，对用户免费补偿两张价值8元的快车券。■
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